治狗關鍵在治人 打狗先打特權狗(組圖)

在犬只留檢所，工作人員直接將狗投入籠中。

工作人員在街頭捕狗

被關在籠子里的狗

        本站快訊 “狗患”如今已經成為許多城市的難題。鄭州如此、洛陽如此，全國很多城市都如此。到底如何管“狗狗”，昨日，本報記者采訪了一些專家、學者，我們一起來看看他們的意見。

　　治狗關鍵在治人

　　對于狗患問題，洛陽市社科聯研究員蔡友鵬說，從大的環境來說，現在生活條件好了，養狗的多了，這反映時代的進步。如果往前推30年，那時候養狗的少，大多也是看家護院的，現在城市百分之九十以上，都是寵物狗，和養花養草差不多。但是，養犬也帶來了很多社會問題，比如狗傷人事件，還有就是對城市環境衛生的影響，比如糞便等。對于市民養狗宜疏不宜堵，實行“一刀切”政策是不行的。雖然公安局有個養犬辦，但是僅靠公安局是落實不好的，園林、工商、城市監察等部門都應該各盡其責，協調管理。針對狗咬人事件，蔡友鵬認為，養犬的人自身有很大的問題，這方面的宣傳和管理做得不好，一味地辦狗證不能解決狗患問題，狗多了再多的證也不好管。所以，對于狗的管理說到底是如何管理好狗主人的問題，只要養狗者都能夠看好自家狗，就不會出現太多問題。

　　打狗應先打“特權狗”

　　對于洛陽狗患問題，記者采訪了社會學者、洛陽師院副教授安峰。安峰認為，不單單洛陽面臨狗患的問題，在中國現在十分普遍。

　　狗患的出現有三個方面的原因。首先，《洛陽市養犬管理辦法》的制定和現實脫節，繳納500元即可給狗辦個“戶口”，這和前一段時間洛陽公益自行車一樣，公益自行車剛開始定的價格是600元，市民感覺太高，后來聽取各方建議，將價格調整成200元一個可以接受的位置。在養狗管理問題上，這個可以借鑒；其次，辦法制定出來之后，沒有進行充分的教育宣傳，沒有調動市民參與監督和管理， 導致出現了大量違規現象。當違規多于守規的時候，這個規定就陷于一種很尷尬的境遇。其實完全可以發動市民，在每個社區聘請熱心的志愿者和監督員。香港每年都會評“好市民”，凡是老百姓幫助公安部門做工作的，或者舉報違法行為的市民都可以得到獎勵。這些措施可以調動市民的積極性，幫助法律法規的實施；再次，出現狗傷人這樣惡性的傷害事件，從一個側面反映出執法不嚴的問題，作為執法機關如何保證執法公平性是值得商榷的問題。如果對特權群體飼養禁養犬只開綠燈，就不能保證執法公平。

　　現在洛陽養狗者要繳納500元辦理狗證，但是這些錢上繳財政后到底去了哪卻并沒有公示，很多市民也想知道這部分錢去了哪里。其實犬只管理部門可以和動物保護組織進行合作和聯合，通過政府提供一些資金，讓那些愛護動物的志愿者們做這方面的工作，以此解決城市狗患。狗也是人類的朋友，在合法的渠道之下還要尊重各方面權利。

　　有規章就必須嚴格執行
　　全國政協委員、河南財經政法大學教授邸瑛琪說，從理論上說一個法律的制定和頒布有三個條件，有社會的需求；法律必須和一般人民群眾的價值評價基本一致，如果不一致，是得不到社會的擁護的；一個法律制定的時候要考慮到法律的可操作性。法律頒布以后，執行法律的機關要督促法律的正常執行，維護利益和秩序得到社會的認可，積極宣傳，不要在法律制定以后才考慮到。《洛陽市養犬管理辦法》是一種規章，但是同樣具有法律效力，如果有法不依、執法不嚴就失去了存在的意義。所以，對于養犬者來說，既然政府制定了養犬管理辦法，作為養犬者就要按照規定遵守，否則要受到相應的處罰。